“两新”政策深度实施：引领万亿投资

在当前全球气候变化的大背景下，工业领域的能源消耗和碳排放问题日益凸显，成为国际社会共同关注的焦点。为积极响应全球绿色发展的号召，推动我国经济社会的可持续发展，我国各地区纷纷出台“两新”政策，旨在通过大规模的设备更新和技术改造，实现工业领域的绿色转型，为全球应对气候变化作出贡献。
一、背景与意义
随着工业化进程的加速，我国工业领域的能源消耗和碳排放量持续攀升，给环境带来了巨大压力。为此，我国提出了“两新”政策，即新型工业化和新型城镇化，旨在通过推动工业领域的设备更新和技术改造，减少能源消耗和碳排放，实现经济、社会和环境的协调发展。
工信部副部长单忠德曾公开表示，推动工业领域设备更新和技术改造，不仅有利于扩大有效投资、提升先进产能比重，更对实现绿色发展和可持续发展具有重要意义。此举既符合我国经济发展的现实需要，也符合全球绿色发展的潮流趋势。
二、政策实施情况
（一）全国范围的政策布局
为深入实施“两新”政策，我国从国家层面到地方层面均出台了相关政策措施。2023年，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确了聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造的目标。
截至目前，除辽宁、安徽、四川、西藏、陕西、新疆外，已有24个省市发布了相关政策。这些政策在设备更新、技术改造、电网改造升级、设备梯次利用等方面均提出了具体要求，为我国工业领域的绿色转型提供了有力支撑。
（二）具体政策措施
设备更新和技术改造
为加快工业设备的更新和技术改造，各地区纷纷出台了一系列政策措施。其中，江苏省明确提出到2027年输配电设备更新投资240亿元以上的目标。广东省和重庆市则明确了变压器更新条件，逐步淘汰更新落后低效设备。浙江省则计划每年投资25亿以上，用于持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级。
电网改造升级
在电网改造升级方面，各地区也提出了具体要求。浙江省、福建省等地均明确了变电、配电设施改造升级的目标。其中，浙江省将投资用于持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级；福建省则提出推进“光储充检”新型充电基础设施建设。
设备梯次利用
为加强设备梯次利用，各地区也提出了具体要求。贵州省由于引进了宁德时代、比亚迪等一批新能源电池龙头企业，对回收利用方面较为重视。该省提出加强锂、铝、磷、稀贵金属等战略性资源的回收利用，到2027年新能源汽车动力电池回收利用产业产能达40万吨/年。宁夏和浙江则分别对风电、光伏设备的改造更新提出具体要求，推动设备更新换代和绿色转型。
工业互联网与5G技术应用
工业互联网和5G技术在推动工业领域绿色发展中具有重要作用。各地区纷纷提出加强工业互联网和5G技术在工业领域的应用，促进企业实现生产力提升与工作效率提升的同时，显著减少能源使用和碳排放。
三、政策效果与展望
通过实施“两新”政策，我国工业领域的设备更新和技术改造取得了显著成效。一方面，工业设备的更新换代和技术改造有助于降低企业生产成本，提高生产效率和产品质量；另一方面，这些措施也有助于减少能源消耗和碳排放，推动工业领域的绿色转型。