近年来，随着国家大力发展和推广循环经济，再生资源回收行业迅速崛起。2021年全国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池等十个品种再生资源回收总量超过3.8亿t[1]，再生资源回收对国家资源安全的保障和支撑作用日益凸显。当前，我国已基本建立废钢铁、废塑料、废旧纺织品等品种再生资源回收体系，然而废玻璃作为一种低值可回收物，其回收成本高、价格低，回收体系尚不完善，严重制约再生资源回收行业高质量发展。
玻璃在建筑和生活领域最为常见，同时也是科研和高科技领域不可或缺的材料。实际上，玻璃可以无限次重复利用。对废玻璃进行回收利用，不但能产生经济效益，还能带来巨大的环境效益。我国是玻璃制品生产和消费大国，每年废玻璃产量巨大，随着国家对循环经济的持续关注，未来废玻璃回收市场必将迎来更广阔的发展空间。
1 废玻璃行业概况
1.1 废玻璃来源
玻璃是人类最早发明的材料之一，目前被广泛应用于机械、建筑、电子、家具、包装等各个领域，与此同时也不可避免地产生了大量废玻璃。根据来源可将其分为日用废玻璃(器皿玻璃、灯泡玻璃)和工业废玻璃(平板玻璃、玻璃纤维)两类[2]。由于来源不同，各类废玻璃的回收情况具有一定差异。工业废玻璃的来源相对集中，主要为玻璃制品生产厂家产生的边角料，回收难度较小，更易规范化回收。而日用废玻璃来源较为分散，大部分混杂在生活垃圾中，如啤酒瓶、化妆品瓶等，回收难度大[3]。
1.2 废玻璃的特点
废玻璃的化学性质极其稳定，无法在自然条件下被分解，且难以焚烧，部分废玻璃还含有铜、锌等重金属，随意丢弃存在污染土壤和地下水的风险。但是玻璃可以无限次循环使用，因此回收利用是最有效的处理手段。回收的废玻璃经分类和加工处理后，可作为玻璃生产的原料，制成玻璃容器、玻璃砖等玻璃制品；还可用作添加材料，加工成石英石板材、人造大理石等建筑材料[4]。此外，部分废玻璃容器还可以经过消毒后原型复用，如啤酒瓶、汽水瓶、酱油瓶及部分罐头瓶等，不但能节省制造新玻璃制品消耗的石英原料成本，同时废气产生量也大大减少。
1.3 国家政策对废玻璃回收行业的影响
近年来，我国高度重视再生资源回收利用、资源综合利用、生态文明建设等工作，陆续出台了多项推动产业发展的政策。2020 年修订的《固体废物污染环境防治法》进一步明确了固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则，并对垃圾分类、回收、污染环境防治等作了进一步要求。2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出加快构建废旧物资循环利用体系，加强废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。2021年7月，国家发展改革委《关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知》强调，统筹规划建设再生资源加工利用基地，推进废玻璃等城市废弃物分类利用和集中处置，引导再生资源加工利用项目集聚发展。2021年10月，国务院《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》提出了到2025年，废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿t，到2030年达到5.1亿t的目标。2022年1月，国家发展改革委等部门《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》提出，鼓励玻璃等生产企业发展回收、加工、利用一体化模式。在相关政策的不断引导下，我国固体废物资源化水平和废玻璃回收率持续提升，将进一步利好废玻璃回收利用产业发展。
2 我国废玻璃产出及回收现状
2.1 产出量呈现波动上升趋势
2013-2021年，我国废玻璃产出情况如图1所示。玻璃制品存在于我们生活中的方方面面，作为玻璃消费大国，2013-2021年，我国废玻璃的产出量每年都超过1500万t。玻璃是建筑和制造业的关键原材料，2013年以来，受房地产业带动，玻璃行业快速发展，废玻璃产出量随之呈现逐年增长态势。2018年有所下滑，产出量约为1880万t，同比下降8.4%。近年来，在房地产新建项目以及现存建筑节能改造的拉动下[5]， 2019-2021年废玻璃产出量持续增长，2021年达到2275万t，同比增长2.8%。
玻璃生产过程中，将废玻璃作为原料一同投入，具有降低生产成本、提高熔化速度、节能降耗减排、利于澄清和均化、延长窑炉使用寿命等优点，也是减少垃圾填埋量、促进再生资源综合利用的有效途径[6]，因此废玻璃回收行业应当受到重视。2011-2021年我国废玻璃回收量情况如图2所示。在2016年以前，每年的废玻璃回收量都较为稳定，基本维持在850万t左右。2017年，在平板玻璃产量上涨，日用玻璃及玻璃包装容器产业迅速发展，全国积极推行实施循环经济等多重因素影响下，当年废玻璃回收量突破1000万t水平，同比上涨24.42%。近几年废玻璃回收量增速有所放缓，2020年回收量约为969万t，2021年达到了1005万t，同比增长3.72%。
2.3 废玻璃回收价值呈现V形变化趋势
2011-2021年我国废玻璃回收价值情况如图3所示。由于回收成本高、利润低等原因，废玻璃回收市场在2016年以前长期不景气。2017年之后，国家陆续出台了一系列政策，废玻璃等低值废弃物回收市场迎来了新的转机。同时国内房地产行业景气度回升，玻璃供需边际偏紧推动玻璃现货价格震荡上行，也带动了废玻璃回收价格的提升，行业盈利能力明显改善。2017-2027年，我国废玻璃回收价值整体保持上行态势，年增长率均达到了5%以上。2021年我国废玻璃回收价值超过48亿元，同比增长15.11%，再次刷新了历史的回收价值最高纪录。
3 废玻璃回收难点分析
3.1 回收难度大，成本高
由于废玻璃有棱角、分量重、易碎等特点，其收集、装卸、储存、运输过程均存在一定困难[7]。此外，玻璃颜色分类较多，如透明色、绿色、棕色、黄色和黑色等，再利用首先要将废玻璃分选，按照颜色分类，并清洗掉表面覆膜，然后进行下一步处理。这一过程多采用人工分选方法，挑选出陶瓷、石子、瓦片等大块杂质，人力成本较高，分选速度慢，且分选质量难以保证。同时预处理阶段还会产生大量废水，随之又带来一系列环保问题，使得回收利用的成本远超过玻璃制造成本。
3.2 回收价值较低
2017-2021年，废玻璃、废钢铁、废塑料、废纸、废轮胎等5类常见再生资源的回收量和回收价值情况如表1所示[ 8- 9]。与其他品种再生资源相比，废玻璃的平均回收价格最低。2021年废玻璃回收量为1005万t，约占上述5种再生资源回收总量的2.9%；而回收价值仅为48亿元，只占回收总额的0.47%。实际上，对于大部分居民而言，他们的再生资源回收动机通常来自于较高价值可回收物带来的经济效益，由于废玻璃回收价格低，搬运困难，导致许多居民直接将废玻璃混入生活垃圾中一同丢弃[10]，从而为回收过程带来困难。另外，对回收企业而言，回收价值低意味着所创造的利润有限，很大程度上影响了企业参与废玻璃回收的积极性[11]。
3.3 回收利用体系有待健全、完善
废玻璃回收利用体系建设是一项复杂且庞大的系统工程，需要多方协同配合，才能从根本解决我国废玻璃回收难的困境。近年来，尽管我国废玻璃回收能力不断增强，但一直缺乏统一完善的回收利用体系，导致最终只有小部分得到再利用，大部分都是作为垃圾被填埋处理。我国虽然已经出台了一些关于鼓励、支持废玻璃回收产业发展的政策和指导文件，但仍旧缺少具体的操作实施细则，不足以形成中长期政策指导。此外，目前缺乏针对废玻璃回收的激励与补贴政策。由于环卫部门无法处理，而废玻璃的收集、装卸等过程存在一定困难，且回收价值很低，如果在生产设备、环保治理等方面进一步投入，那么回收废玻璃的盈利空间则会十分有限，部分企业面临经营困难的窘境。规模化经营容易出现亏损，小企业难以发展壮大，导致民营企业进入的积极性不高，限制了废玻璃回收行业发展。
4 废玻璃回收行业未来发展趋势
4.1 进一步拓展废玻璃应用途径
废玻璃的再利用途径十分广泛，其下游产业主要为玻璃制品生产企业。王锐等[12]以萤石尾矿和废玻璃为主要原料制备出了性能优良的微晶玻璃，为废玻璃回收利用提供了新思路；吴倩等[13]以废玻璃为硅源，发现在适当温度范围内能够制备纯度高、长径比大的莫来石晶须。以废玻璃为主要原料还能用于生产玻璃微珠、玻璃马赛克、泡沫玻璃、玻璃砖、人造玻璃大理石、石英石板材等，目前科研人员也在对废玻璃的应用途径进行更深入的研究[14]。作为最常见的材料之一，玻璃存在于我们日常生活中的各个角落。目前我国废玻璃产出量已经超过2000万t/a，为了解决回收利用难题，拓展废玻璃的应用途径必将成为未来的研究热点。
4.2 呼吁全民共同参与回收活动
与其他品种的再生资源相比，居民的废玻璃分类回收意识相对较低，普遍缺乏回收相关技能与认知。因此，今后亟需向社会宣传废玻璃回收的重要性，普及有关知识以及分类方法，适当提高废玻璃回收价格，逐步引导全民参与回收活动，营造绿色低碳的资源循环利用氛围，提升居民端废玻璃回收利用率。例如通过社区在垃圾回收点张贴再生资源分类指引和废玻璃回收宣传标语；借鉴“旧衣回收”经验，面向社区或公共机构设置废玻璃专用回收箱；在公共场所投放公益广告，增强居民废玻璃回收意识等，共同推动废玻璃规范回收指导工作。
4.3 政策支持废玻璃回收行业发展
推动废玻璃回收刻不容缓，垃圾分类和再生资源回收利用“两网融合”的背景下，政府部门将在构建废玻璃回收体系的过程中占据主导地位。为了解决当前制约行业发展的掣肘问题，提高回收效率，未来，我国必将持续完善相关政策环境，从国家层面不断加强政策制度的顶层设计，以法律的形式强制推行废玻璃回收，引导市场建立有效的废玻璃回收利用制度[15]。为了调动企业的积极性，目前，越来越多的地区也相继出台了相应的鼓励扶持政策，通过购买废玻璃回收清运服务、设立低值可回收物专项补贴、对重大项目或者关键技术等给予资金支持等方式，鼓励再生资源回收企业向废玻璃回收领域发展、布局，共同推动废玻璃回收利用产业发展[16]，这也将成为未来的趋势。
5 结语
再生资源回收利用是生态文明建设的重要内容，是节能减排的有效途径，也是实现碳达峰碳中和的关键举措。废玻璃作为一种可以无限循环使用的再生资源，其回收利用对节约资源、实现垃圾减量化具有重要意义。近年来，我国废玻璃产出量、回收量、回收价值持续攀升，但回收率并不高。“十四五”时期，资源循环利用已成为加快发展方式绿色转型的重要内容，近年来，国家陆续出台一系列政策推动再生资源回收产业发展，这也将为我国废玻璃回收行业带来积极影响。
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