经审议，2023年4月3日，我局拟批准《关于岳阳市城市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程环境影响报告书的拟批复公示》，现就项目环评相关情况予以公示5个工作日。如有意见，请在公示期内向我局来信来电进行反映。
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听证告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示之日起五个工作日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定提出听证申请。
项目名称：岳阳市城市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程
建设地点：岳阳市静脉产业园
建设单位：云溪区陆城镇静脉产业园
环境影响评价机构：湖南美景环保科技咨询服务有限公司
项目概况：岳阳锦能环境绿色能源有限公司2019 年在云溪区陆城镇静脉产业园建成岳阳市城市生活垃圾焚烧发电项目，项目共建设 2 条600t/d 生活垃圾焚烧线，配套 25MW 汽轮发电机组及公辅设施，生活垃圾设计处理能力 1200t/d，年运行 8000h，服务范围为：岳阳市中心城区（含岳阳楼区、南湖新区、临港产业区部 分）、云溪区、君山区、经开区（含康王乡三荷乡、西塘乡、金凤桥管理处、通海路管理处）等。该项目于 2016年1月20日获得岳阳市生态环境局下发《岳阳市城市生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书的审查意见》（岳环评﹝2016﹞4 号）。2019年6月岳阳锦能环境绿色能源有限公司与岳阳市城市管理和综合执法局签订湖南省岳阳市城市生活垃圾焚烧处理特许经营合同。2020年5月建设单位完成项目自主竣工环境保护验收工作。岳阳市生态环境局于2021年7月对岳阳市城市生活垃圾焚烧炉掺烧生活污水厂污泥及一般工业固体废物技改项目环评进行了批复（岳环评[2021]39 号）。目前该项目基本完成建设开始试运行，正在进行竣工环境保护验收工作，项目主要建设内容及规模：技改依托现有的焚烧发电项目进行，拟掺烧生活污水处理厂 污泥 49 吨/天、一般工业固废 195 吨/天，项且应优先保证生活垃圾的处理，在不影响生活垃圾处理的前提下进行一般工业固废和生活污水厂污泥的焚烧处理。根据 2022 年焚烧厂一期工程入厂统计数据，平均入厂垃圾量已接近 1200t/d，最大入场垃圾量已超过1300t/d，一期工程即将处于满负荷运行状态。随着岳阳市城市化发展和生活垃圾城乡一体化体系的完善，生活垃圾处置需求不断增加，同时《关于印发岳阳市生活垃圾焚烧发电区域统筹实施方案的通知》等文件明确，自2023 年12月起，华容县生活垃圾统筹至岳阳市城市生活垃圾焚烧发电项目焚烧处理，临湘市政府对临湘市生活垃圾焚烧发电项目建设作进一步论证，在项目确定建设前，辖区内生活垃圾统筹至本项目焚烧处理。根据《湖南省生活垃圾焚烧发电项目布局规划（2022-2030 年）》，岳阳市城市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程已被纳入 2022-2025年拟实施项目表。鉴于上述背景，为解决垃圾量不断增长的处理需求和公司处理能力不足的矛盾，实现对生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，有效地减少垃圾重量和容积，合理利用能源，改善岳阳市的环境质量，岳阳锦能环境绿色能源有限公司拟投拟36845.85 万元，在现有厂区内建设“岳阳市城市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程”，主要建设内容为：新增1套处理能力为 800t/d 的生活垃圾机械炉排焚烧炉及余热锅炉，额定蒸汽出口压力4.0MPa，额定蒸汽出口温度400℃，配套设置1台20MV的抽凝汽式汽轮机组。扩建项目建成后，全厂的垃圾处理能力可达 2000t/d，服务范围为：岳阳市中心城区、云溪区、君山区、经开区、临湘市、华容县和岳阳县县城及周边6个乡镇。本扩建工程仅焚烧生活垃圾，暂不考虑生活污水厂污泥或是一般工业固废的掺烧。本次仅包含岳阳市城市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程生活垃圾焚烧主体建设内容，项目处置生活垃圾的厂外运输由当地环卫部门负责，垃圾焚烧发电配套的垃圾中转站、垃圾收运系统、厂外电网（含升压站）工程等依托现有工程，不在本次扩建范围内。
主要环境影响
（一）做好施工期环境管理工作。施工废水依托一期工程已建施工废水处理系统处理。做好施工期间洒水降尘措施，尽可能地减少施工和运输扬尘对附近空气环境的影响，减少运输车辆和燃油动力机械尾气，采取相应的临时隔档和封闭等措施，在扩建工程未投入运营之前开启除臭设备以维持车间负压，确保施工过程中现有工程垃圾坑、卸料大厅恶臭气体不外逸。加强施工期噪声管理，选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，合理安排施工时间和施工场所。对施工现场及时进行清理，施工废弃建材分类回收，集中收集，及时清运，落实施工期各项环保措施，尽量缩短施工期。
（二）废气污染防治工作。严格控制项目废气污染，规范建设各废气集排气系统和处理设施。垃圾焚烧炉烟气中的粉尘、酸性气体、二噁英类及重金属（汞、 镉、铅）等污染物，经垃圾焚烧炉烟气净化系统 “SNCR 炉内脱硝+半干式脱酸+干法喷 射+活性炭吸附+布袋除尘+80m 高烟囱”工艺处理后，烟气达到《生活垃圾焚 烧污染控制标准》（GB18485-2014）外排。项目飞灰采用螺旋输送机、埋刮板、斗提机等组合机械输送方式，外壳保温密闭，防止输送过程的飞灰无组织排放。 炉渣为湿出渣，含水率约为 10%，出渣间密闭设计，出渣过程中产生的粉 尘由于湿度大，易沉降，飘出车间的可能性较小。消石灰仓、活性炭仓、飞灰仓等均设置在焚烧主厂房内（为密闭式库房， 内部保持微负压），贮仓的顶部各设置1套布袋除尘器，进仓时产生的粉尘经 布袋除尘器过滤后，含尘废气经仓顶除尘器除尘处理后在车间内无组织排放， 排放量很小。 另外，拟建项目垃圾卸料平台（包括垃圾贮坑）、燃料（垃圾）输送系统、 灰库、渣坑均设计成全封闭结构，垃圾运输采用封闭式运输车，可有效减低扬 尘的产生量。同时建设方将对厂区道路等采用洒水作业，除道路及建筑物外，全部安排草坪绿化，并适当种植常绿树木，在改善厂区环境的同时，起到净化 环境空气的作用。（2）项目焚烧飞灰属于危险固废，通过密闭管道输送到飞灰仓暂存，再经固化稳定化满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)后，外运至生活垃圾填埋场进行填埋处置，项目飞灰固化物暂存库产生的废气收集经过活性炭吸附装置处理后 5m外排。飞灰固化物暂存库采取全封闭建筑设计，库内在日常运作时仅留一个物流进出门口，门口设置风闸，减少库内废气的逃逸。做好运输扬尘防治，控制汽车装载量，严禁超载，避免因超载加速损坏路面，进出厂道路采用高标准建设，并专人负责维护和保养，及时清洁路面，防止漏撒物受汽车碾压后风吹起尘。落实恶臭污染防治措施，垃圾运输采用全封闭式的垃圾运输车，防止卸料厅臭气外逸。焚烧炉正常运行期间，垃圾贮坑顶部设置带过滤装置的一次风抽气口，将臭气抽入炉膛内作为焚烧炉助燃空气，同时使垃圾仓内形成微负压，防止臭气外逸。焚烧炉停炉检修期间，开启电动阀门，同时开启风机，垃圾贮坑内臭气经活性炭除臭装置 过滤、净化后达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中所规定的二级排放标准后外排。 建设置1 套植物液喷淋系统用于卸料大厅和垃圾池臭气的处理。规范垃圾贮坑的操作管理，减轻恶臭产生。对污水处理站各产臭构筑物进行加盖密封，其内部产生的恶臭其他经除臭风机和管道排入主厂房垃圾池内，与垃圾坑中的恶臭其他一并作为一次进风燃烧处理。
（三）废水污染防治工作。拟建项目产生的废水主要有垃圾渗滤液、垃圾卸料区及通道冲洗废水、除盐水系统排污水、锅炉定连排污水、循环冷却水系统定期排污水以 及生活废水。垃圾渗滤液、垃圾卸料区及通道冲洗废水、车间清洗废水、除盐水系统反冲洗水和生活污水经渗滤液处理站处理后，进入回用水池，回用于厂 区绿化、道路浇洒、烟气处理反应塔补给用水、烟气处理石灰制备、飞灰固化、炉渣冷却，不外排。扩建工程渗滤液处理依托一期工程现有渗滤液处理站，采用“预处理+IC 厌 氧罐+二级A/O 生化处理系统+超滤+纳滤+反渗透+DTRO 膜系统”进行处理，本次新增 1套250m3/d 的高效厌氧反应器。项目产生的垃圾渗滤液（含卸料区、车间冲洗废水、除盐系统反冲洗水、生活污水等）经处 理达到《城市污水再利用标准工业用水水质》（GB12523-2005）（其中总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等第一类污染物浓度达到《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）表2标准），相应标准后回用，不外排；其中处理系统产生的浓缩液直接喷至焚烧炉焚烧处置，均不外排。为了防止渗滤液处理站发生事故排放，应修建事故池，避免清理水池、检修水泵或渗滤液处理站出现意外运行不正常废水外排现象发生。
（四）地下水污染防治工作。按照“源头控制、分区防控、污染监控、应急相应”相结合的原则，从污染物的产生、入渗、扩散、应急响应全方位进行控制。制定并实施源头控制措施、分区防渗措施、污染监控计划、风险事故应急响应方案等。严格按照国家相关规范要求，对工艺、管道、设备及防渗构建物采取相应措施，防止和降低污染物的跑、冒、滴、漏。
（五）土壤污染防治工作。对土壤重金属和二噁英大气沉降污染源采取源头控制措施，应尽量采用最优的烟气控制技术，遵循严格的烟气排 放标准，加强运行管理，减少事故排放，尽可能把垃圾焚烧厂重金属和二噁英污染程度降到最低，使其对周围环境产生更小的影响。对占地范围内应尽可能采取绿化措施，以种植具有较强吸附能力的植物为主，以减少建设项目占地范围内的大气沉降对土壤的污染影响。
（六）噪声污染防治工作。项目噪声源主要有水泵、空气压缩机、余热锅炉、鼓风机、发电机和 运输车辆等，赢采用工艺先进、噪声小的机械设备，对高噪音设备采取隔 声降噪措施，厂区合理布局，加强厂区绿化，对焚烧主厂房等合理布置，噪声源相对集中，控制室、操作间采用隔音的建筑结构。
（七）固体废物管理工作。项目新增固体废弃物主要是垃圾焚烧后产生的炉渣、飞灰、废活性炭废、废布袋、生活垃圾、渗滤液处理站产生的污泥以及废机油、废布袋等。渣坑中的炉渣经渣吊车抓斗装入自卸汽车运送至岳阳深恒环保科技有限公司综合利用。采用螯合剂对飞灰进行稳定化/固化。项目产生的含油废物及废含油抹布属于危险废物，依托一期已建危废暂存间暂存后返回焚烧炉生产线焚烧，危废暂存间按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023） 的要求进行建设，并可做到防渗、防雨、防流失。废除尘布袋含二噁英类物质和重金属类等有毒、有害污染物，按照危险废物进行管理和处置，经收集后暂存入厂内危废暂存间，返回焚烧炉生产线焚烧。废活性炭须定期进行更换，返回焚烧炉生产线焚烧。废水处理污泥进入污泥浓缩池，通过投加絮凝剂 搅拌浓缩沉淀后，采用带式压滤脱水机进行脱水处理，脱水后随生活垃圾一起进行焚烧处理。危险废物及包装、容器和贮存场所应按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023）管理，并做好相关台账记录。
（八）环境管理和风险防范工作。设置专门环保机构，配备专职环保管理人员，加强生产设备和污防设施的检修、保养及工人、管理人员培训工作，建立健全污染防治设施运行管理台账。做好运营期环境监测工作，严格落实报告书提出的各项环境风险防范措施，按照《突发环境事件应急管理办法》制订突发环境事件应急预案，储备风险救助物资并定期组织演练，杜绝环境风险事故发生，确保周边环境安全。
